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按照市政府工作安排，我局组织编制了《眉山市城市有机更新专项规划和城市有机更新导则》，该规划经市国土空间规划委员会2022年第4次会议审议通过。按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的相关规定，现将规划成果主要内容予以公示，公开征求意见。

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一、规划更新范围

通过调查研究，确定城市有机更新范围为老城区及相邻的东坡湖片区、市政中心片区、火车站片区、二环南路片区的部分区域，总面积约12.5平方公里。

二、规划期限

规划近期为2022-2025年，规划远期为2026-2035年。

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三、更新对象及重点

规划从实际出发，综合体检评估规划范围内的更新问题与需求，确定“三类、三区”（三类公共系统、三类特定区域）为本次规划主要更新对象。

三类公共系统：1.市政基础设施。重点是道路交通设施、公共停车设施和给排水设施；2.公共服务设施。重点是公共教育、公共体育、公共医疗卫生和公共养老；3.公园绿地广场。重点是公共绿地、城市广场。

三个特定区域：1.老旧商业街区。重点是小北街商业街区、雕像广场商业街区；2.老旧居住小区。重点是东坡区相对集中的老旧居住小区；3.历史文化街区。重点是三苏祠历史文化街区、眉州城墙历史文化街区。

四、更新规划目标

注重城市的整体性和有机关联性，按照形态、业态、生态、文态、心态“五态融合”的总体要求，确定更新规划的目标如下。

（一）完善公共基础设施，提高城市生活品质；

（二）增补绿地广场空间，提升人居生态环境；

（三）突出传统商业特色，推动老城经济复苏；

（四）提升文化旅游功能，助力历史名城创建。

五、有机更新规划

（一）更新总体思路。

规划以城市更新体检评估为基础、对眉山城市有机更新的重点、方式、建造模式等提出更新规划思路。具体如下。

1.民生先行、五态融合。

2.留改为主、合理拆建。

3.点线渐进、重点突出。

4.成片统筹、整体有机。

（二）主要更新方式。

规划更新方式主要包括保护修缮、综合整治、改造提升、功能置换、拆旧建新5种更新方式。结合更新对象实际，进一步细化如下。

三类公共系统：市政基础设施以区域整治、单项改造、局部改新为主；公共服务设施以短板弥补、扩容改造、功能置换为主；公园绿地广场以生态修复、功能扩充、腾退新建为主。

三种特定区域：老旧商业街区以街区综合整治、公共资产和公共资源地块改造盘活、功能置换、腾退利用为主；老旧居住小区以连片改造提升、配套设施补齐短板、小微绿地营造、背街小巷整治为主；历史文化街区主要以历史遗迹修复、历史建筑保护修缮、街区整体特色保护，环境风貌控制、文旅配套设施改善提升为主。

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（三）更新规划结构。

规划从老城历史文化格局、河流生态基底、商业传统脉络特色出发，确定有机更新规划结构为“一核、一轴、两带”。

“一核”，是指围绕三苏祠、古城墙遗址公园构成眉山历史文化核心，主要发挥文化引领作用，提高旅游服务基础设施承载能力，改善区域风貌，推动老城文化旅游创新发展，彰显文化价值。

“一轴”是老城特色商业主轴，沿线包括小北街、雕像广场老旧商业街区，以城市更新促进老城活力复兴，重点优化提升街区形态、业态、生态、文态，植入人文景观要素，营造特色新场景，激发街道、场所活力。

“两带”是南北贯穿的东坡湖滨水带、通惠河滨水带，重点在生态环境保护和修复基础上，以步行空间贯通串联特色节点场所，打造集健身、观景、游憩于一体的休闲生态走廊。

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（四）三类公共系统规划更新内容。

1.市政基础设施主要更新规划内容。

（1）黑化道路、修补破损道路；打通断头路、改善老旧道路断面。近期更新道路涉及既有道路15条，总长度约2.6公里，巷道长度约4公里。远期更新道路共计近40条，总长度共计约6.3公里。

（2）盘活存量，多方式增加停车位。

规划新建、改扩建11处公共停车场，约3600个车位。

（3）完善城市防洪排涝体系，基本实现城市雨污分流。

近期规划集中在小北街老旧商业街区、雕像广场商业街区、高铁东站周边、一环西路沿线区域，更新管网总长度约40公里。远期规划以二环南路片区、火车站片区为主，结合老旧小区改造和城市发展推进系统更新完善。

2.公共服务设施主要更新规划内容。

（1）原农校地块规划设置一所小学、一所幼儿园、一所托儿所。

（2）原市人民医院（文庙院区）规划设置为市人民医院老城院区。

（3）琼海路南侧规划一处体育健身设施，桃园东街北侧规划一处体育公园，蓬莱广场、诗碑公园、苏母公园等城市公园广场增加体育健身设施。

（4）逐步完善社区邻里设施，规划7处街区级或社区级邻里中心。

3.公园绿地广场主要更新规划内容。

规划新增公园2处，分别是古城墙遗址公园、通惠河南段滨水公园。新增步道1处，为沿东坡湖步道。功能提升公园2处，分别是苏母公园、诗碑公园。功能提升广场4处，分别是阳光音乐广场、三苏雕像广场、东坡湖广场、蓬莱广场。功能提升4处微绿地，贯通整治通惠河通惠街南段。功能提升主要道路街巷绿化品质。

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（五）三种特定区域规划更新内容。

划定老旧商业街区更新单元、老旧居住小区更新单元、历史文化街区更新单元三种类别，规划共计十四个更新单元。

1.老旧商业街区主要更新规划内容。

包括小北街特色商业街区、雕像广场特色商业街区两个更新单元。

（1）规划近期实施小北街特色商业街区更新。主要包括小北街-大北街等街巷功能环境整治提升、局部地块功能更新等。

（2）规划远期实施雕像广场特色商业街区更新。主要包括雕像广场周边功能环境更新、三苏路等主要街道、眉东大市场及其周边更新等。

2.老旧居住小区主要更新规划内容。

包括小石堰社区更新单元、杭州路社区更新单元、先锋社区更新单元、明星社区更新单元、高灯社区更新项目、远景楼社区更新单元、红星路社区更新单元、民和社区更新单元、城南社区更新单元九个独立的老旧居住小区单元以及与老旧商业街区、历史文化街区相结合的五个老旧居住小区更新单元。主要包括部分建筑立面修补、小区管网改造、停车场改造、增加小微绿地、补增配套设施等。

3.历史文化街区主要更新规划内容。

包括眉州古城墙遗址历史文化街区、三苏祠历史文化街区两个更新单元。

规划主要提出眉州古城墙遗址历史文化街区文庙恢复及其配套项目、古城墙整治保护等更新；提出三苏祠历史文化街区内搬运社、原中医院等用地更新。

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六、有机更新导则

城市有机更新导则主要作为眉山城市有机更新专项规划的配套说明文件，同时也是眉山城市更新工作的导向性文件。

（一）两个总体指引。

1.更新目标体系指引

从历史文化、功能产业、空间塑造3个方面对城市有机更新提出目标要求。

2.更新编制技术指引

从更新规划和设计方案两个编制层面提出编制技术要求。

（二）六类更新对象指引。

按照“三类、三区”六大类更新对象，提出各类对象的界定与设计要点。

1.市政基础设施更新要点：道路整治改造、增补停车设施、系统性海绵城市、防洪排涝整治等方面的更新引导。

2.公共服务设施更新要点：构建10分钟、15分钟社区生活圈，多途径增补公服设施等方面的更新引导。

3.绿地广场更新要点：环境品质提升、滨水空间设计建设等方面的更新引导。

4.老旧商业街区更新要点：提升功能业态与体验性、增设改造配套设施、营造景观特色、规制店招与灯光等方面的更新引导。

5.老旧居住小区更新要点：建筑立面修补、适老化更新、配套设施补充等方面的更新引导。

6.历史文化街区关注要点：历史空间格局保护与优化、活化历史文化资源、营造历史环境氛围及保护文物、古树及景观小品等方面的更新引导。

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（三）两项更新单元特定指引。

一是对14个更新单元提出功能定位指引；二是针对三苏祠历史文化街区更新单元、古城墙遗址历史文化街区更新单元、眉州古城墙一环东路更新单元、小北街特色商业街区更新单元、雕像广场商业街区更新单元5个更新单元提出了具体设计指引。

（四）城市更新负面清单。

遵循底线管控原则，结合实际情况与相关管理文件罗列出了拆建要求、景观环境、历史文化街区、公共服务、住区环境与安全、停车设施、建筑立面与造型等方面的更新负面清单。

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本次公示期为30天（2022年10月24日至2022年11月23日）。如有意见和建议，请在公示期内以书面形式向我局反映（须注明姓名、身份证号、联系电话等），如需申请听证，应在公示期满后5个工作日内以书面形式提出听证申请，逾期未提出的，视为放弃听证权利。公示期满，将根据公示情况依法按程序报批。

意见受理：市规划和自然资源局

联系地址：眉山市东坡区眉州大道东二段5号

联系电话：028-38195962

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来源：眉山市人民政府官网

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