一是区域经济总量不大。以2019年数据计算,全区人均GDP为56847元,低于全国平均水平14045元;GDP总量较“全国综合实力百强区”最末位相差40多亿元,市内第二名与我区差距逐步缩小,标兵尚远、追兵渐近。工业经济主力军作用不明显,创新型、引领型项目偏少,工业增加值占GDP比重仅为29%。高新技术产业发展滞后,研发投入低于全国、全省平均水平。
二是城市能级亟需提升。新老城区商业融合不够,万达广场、雕像国际、东坡岛商业水街等商圈业态单一,消费吸引力不足;城市规模不大,北拓、东扩基础薄弱,进展较慢,主城区人口吸附能力较弱、竞争优势不明显。
三是民生短板依然存在。教育资源供给不平衡,普惠性幼儿园覆盖率较低,优质教育资源供给总体不足。历史欠账较多,“征而未安”问题尚未彻底解决、老旧小区改造急需加快、生态环境领域群众不满意的地方还很多。同时,新冠疫情暴露出公共卫生应急管理体系还存在短板。
四是风险防范压力加大。金融领域风险依然不少,非法集资问题仍然存在,财政收支矛盾比较突出。安全生产、地质灾害防治、森林防灭火等领域的风险防控任务依然艰巨。
五是政府效能仍需提高。个别部门工作不主动,对上不积极争取,对内不加强沟通,目标任务完成不好;服务意识不强,依然存在门难进、事难办的问题。个别干部缺乏干事创业激情,不想干、不会干、不担当,贪污腐败现象时有发生。对这些问题,我们必须高度重视,采取务实措施认真解决。
1.明晰发展定位,加快新城建设。岷东新区充分发挥北拓、东进“桥头堡”作用,尽快签约四川音乐学院艺术小镇项目,启动川大眉山校区、“大宋不夜城”—东坡文化小镇度假旅游项目建设,加快推进美国维亚康姆国际文创、世茂·启迪创新科技孵化园项目建设,确保穆家沟水库蓄水工程、北外配套市政项目全面竣工,推动“四基地一产业园”初具雏形。北部新城围绕“一核三心三轴”空间布局,锁定片区建设现状,引进知名城市运营集团整体建设,力争完成城市中央活力区策划及概规,加速打造城市新中心。崇礼新城重点推进万科二期、希尔顿酒店等项目建设,配套布局非遗特色文化街、金融商圈等特色产业,启动岷江沿线配套码头、港口等功能区规划工作,倾力打造“月亮小镇”,再造一座疏密有度、临江亲水的城市新区。
塑造城市名牌,激发城市活力。强力推进“天府旅游名县”“省级全域旅游示范区”“国家级文明旅游示范区”三区同创,新建旅游驿站等旅游设施7个,提升改造游客集散中心、高速公路服务区4个,开通旅游专线公交,投放城市观光巴士,借助“天府旅游名县发展联盟”广泛宣传,提升知名度。按照国家“金牌赛事”标准,高水平办好第三届“东马”,继续办好泡博会等系列大型会节活动,多渠道展示东坡城市形象。完成《少年苏东坡传奇》动画片制作,投放主流媒体。突出抓好东坡岛商业水街运营管理,学习省内知名商业街区管理经验,力争入围省级示范步行街。加速坛罐山陶瓷艺术度假区、美乐湾国际旅游度假区建设,整合三苏祠、商业水街、远景楼等资源,丰富购物、餐饮、娱乐业态,整体规划“夜游东坡”文旅活动,打造“夜市”“夜色”“夜游”“夜韵”等系列亮点,培育三产经济新增长点,确保三产增加值增长10.5%,城镇居民人均可支配收入增长8%。