关于“党委决定事项落实不力”问题。
整改情况:一是强化政治意识、规矩意识,提高执行力,确保党委的决策部署,不折不扣落地落实;二是严格落实“先预算、后执行”的预算制度和财务规定,防止党委研究的项目,因未预算,无法追加经费等问题的发生;三是针对交警支队在落实党委决策部署上打折扣,做变通,以租赁方式代替购买社会服务等问题,责令交警支队向市局党委作出检讨,并对支队长和政委进行了黄色预警。
(7)关于“执行民主集中制不严”问题。
爱上海整改情况:一是修订完善《眉山市公安局党委会议事决策规则》,严格落实相关制度,明确“一把手”在听取与会人员充分意见的基础上,再表态;二是所有上会议题原则上由分管局领导汇报,列席部门到班子成员倒序发表意见,已坚持“一把手”末位表态;三是党委会增加固定列席部门,确定情报指挥中心、政治部、警务督察支队(含审计处)、警务保障支队、法制支队6个部门固定列席会议,尽可能听取多方意见进行决策。
爱上海3.公安工作高质量发展有差距。
(8)关于“公安工作目标绩效考核全省排名靠后”问题。
爱上海整改情况:一是落实主体责任,每月召开绩效考核指标研判推进会,分析存在问题,制定推进举措;二是强化督导问效。印发《2020年分、县局公安工作评价规则(试行)》《眉山市公安局督查督办工作暂行办法》等3项制度,对落后的警种部门进行“三色预警”并对主要负责人进行约谈问责;三是坚持“三高三超”标准,履行职责使命,主动担当作为,发动“眉警2020特大案集群作战”,破获一系列创眉山历史之最的大要案件,为国家直接挽回经济损失数亿元,避免了上百亿元的经济损失;四是建立“136 4”疫情防控工作体系,疫情防控三战全胜,累计核查疫情高发地区来眉人员112.7万余人次,排查推送入境来眉人员1700余人次,依法打击查处涉疫违法犯罪案件66起,推出公安服务复工复产措施17条,牵头建成“眉山健康通”系统,全市注册318万余人,为常态化疫情防控提供精准数据支撑。2020年全市公安工作进入了全省一流方阵。
(9)关于“案件办理质量不高”问题。
整改情况:一是严格执行办案程序,落实案件实时审核、实时监督制度,定期开展培训,邀请办案专家为民警授课,提升民警的执法能力,切实减少案件瑕疵;二是针对案件中发现的问题,立即进行整改,并结合教育整顿,在全市公安机关开展“案件大评查”活动,查纠案件办理中存在的问题;三是开展以案说法,扭转基层执法办案中存在的顽瘴痼疾。2020年,全市共有4起案件被评为全省优秀案件,在省厅案件网上办理质量考评中名列全省第二名。
爱上海(10)关于“涉案物品管理不规范”问题。
整改情况:一是制定了《眉山市依法处置涉黑涉恶案件财物办法(试行)》,明确法制、督察部门履行监督职责;二是完善了《眉山市公安局涉案财物管理办法》,细化管理台帐;三是针对涉案财物送检登统记不规范、财物摆放凌乱等问题,对警务保障支队负责人进行了提醒谈话。
爱上海(11)关于“统筹规划和信息化建设有差距”问题。
整改情况:一是修订完善《眉山市公安局区县级视频图像智能化建设指导意见》《眉山市公安局视频图像综合应用平台管理规定》,加大对区县前端感知源建设和升级改造的指导;二是加强视频资源整合,强化智能化改造。
(12)关于“对县区公安业务指导不够”问题。
爱上海整改情况:一是部署开展“大学习、大调研、大谋划、大比拼、大提速”主题活动,开展基层调研130余次、形成高质量调研报告70余份、组织线上线下考学30余次,筑牢全警忠诚信念;二是制定《年度局党委班子成员调研课题分工》,加强对区县业务指导。副市长、市公安局党委书记、局长王景弘坚持“四不两直”方式,深入基层一线、规模以上企业走访调研40余场次,与区县党政主官、各分县局、各警种班子成员全部见面,与民辅警代表、社会各界人士1000余人次座谈,听取意见建议300余条,全部挂账落实解决;三是修定《眉山市公安机关奖励和表彰工作实施办法》,明确奖励和表彰倾斜基层一线和实战单位,基层一线和实战单位年度奖励占总数的85%以上。
4.“以人民为中心”服务理念不强。
爱上海(13)关于“公安工作社会化评价满意度(窗口服务、治安安全感指标)在全省排名靠后”问题。
爱上海整改情况:一是深化公安“放管服”改革,聚焦成眉同城化战略,实现两地户籍迁移业务一站式办理;推动“互联网 公安政务服务”与省一体化政务服务平台深度融合,实现70余项公安政务服务事项网上全流程办理;推进出入境服务标准化试点项目,实现出入境95%服务项目有标可依、有规可循,成为全省第一个出入境办证“只跑一次”服务标准;二是加强防范打击违法犯罪活动,成功侦破“7.22”特大跨境电信诈骗案,获公安部通报表扬;深挖侦破“3.30”特大系列贷款诈骗案,为国家挽回直接经济损失1亿余元,该案的成功侦办引起国务院高度重视,住建部、中国银监会专门发文堵塞漏洞,避免经济损失上百亿元;快速侦破“6.3”特大假币案,缴获成品、半成品假币1000余万元,公安部专门发贺电予以肯定;侦破“7.15”系列串通投标案,打掉职业串通投标团伙4个,涉案金额近200亿元,系列战果均创眉山建市以来之最;三是推动融入基层治理,深入开展 “枫桥式公安派出所”创建活动,深化智慧乡村平安建设,高标准建设省级智慧平安小区,摸索出智能化社区治理新模式,实现智慧平安小区入室盗窃“零发案”;四是打赢防汛抢险遭遇战,在若干河流集中爆发洪涝灾害的危急关头,直接转移、救助群众1.1万人次,救援车辆1900余台次,挽回经济损失245万余元,实现了汛期“零事故”、人员“零伤亡”;五是公安工作社会化评价取得明显成效,2020年全市公安工作社会化评价满意度在全省排名12。
(14)关于“行政许可事项未落实‘两集中、两到位’”问题。
整改情况:禁毒、治安制定整改措施,在市政务大厅专门设立了窗口,统一受理和办理禁毒、治安行政许可事项,并将依申请服务事项承诺提速率达到80%。
(15)关于“中心城区驾驶人考场未引入竞争”问题。
整改情况:一是积极协调,主动汇报,争取由国资平台收购畅通社会考场,解决相关社会矛盾。现已完成对全省社会考场考试服务购买情况调查报告;二是针对驾驶人考场未引入竞争存在问题,由巡察整改专班进行实地调查。经查,个别驾校提出建设考场申请没有通过,是因为眉山社会考场已满足辖区考生自主选择需求,省厅要求不再新增社会考场,防止因考场建设使用过剩造成社会负担。
爱上海(16)关于“便民服务不到位”问题。
整改情况:一是强化服务意识,科学调整服务窗口,开展自查自纠,在全市公安窗口部门大厅设置便民服务点,增加桌子和板凳,方便群众填写资料;二是进一步深化“放管服”工作,针对下班前还未办理完结的业务,采取延时服务,提高群众满意度;三是严格规范着装,严格执行民警《业务过错责任追究制》,并及时开展业务办理回访,提升群众办事满意度。
(17)关于“中心城区警力配备不规范”问题。
整改情况:一是围绕建设“精锐公安”,大力实施“勤务革命”,优化警务布局,着重从体制体系、制度机制、模式方式三个层面,推动警务工作由数量型向质量型、规模型向效益型、粗放型向集约型、被动应付向超前应对的转变,全力打造眉山公安“最强实战”;二是进一步完善《眉山主城区网格化勤务管理实施办法》,优化警力配置,交警支队机关领导、民警早晚高峰期上路执勤,确保每个勤务区有正式民警带队开展勤务;三是对标勤务等级和重大安保任务,组织开展机关民警到中心城区派出所开展“大夜巡”,共派出168批次4000余人次参与巡逻防控,中心城区街面见警率、管事率大幅提升,人民群众的安全感、满意度明显增强;四是强化勤务考核,严格规范执勤执法,开展执法检查、暗访活动,确保执勤人员在岗在位。
(18)关于“涉民生信访量大”问题。
爱上海整改情况:一是深入推进“放管服”改革,大力推进“网上办”“一窗通办”,不断提升工作服务质量、效率;二是加强对民辅警特别是一线执勤执法人员的教育培训,做到法律效果和社会效果相统一;三是每月对信访件进行分析,找到重点问题、共性问题,组织相关部门进行研究,及时整改;四是全力化解信访积案,全年接待处理群众来信来访2361件次,办结率100%、满意率97%,实现“零登记、零通报、零滞留、不出事”信访工作目标。
(二)解决群众身边腐败问题和不正之风,推进全面从严治党方面
爱上海1.党风廉政建设两个责任落实不到位。
(19)关于“党委主体责任落实有差距”问题。
爱上海整改情况:一是调整党委成员责任分工,召开党委会明确党委书记为党风廉政建设工作第一责任人、政治部主任为主要责任人、机关党委书记为市公安局本级责任人,制定了党风廉政建设主体责任清单;二是创新“四种形态”运用办法,提炼矩阵表格精准对应16种处理类型,一批同志主动说明了情况。本着体现“自查从宽、被查从严”导向,对相关同志进行了免予或从轻处理。相关做法得到中央政法委、省委政法委、省公安厅的充分肯定和社会各界的高度赞誉,为教育整顿全面铺开输送了“眉山经验”。
三是坚决落实“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”要求,严格执行《中国共产党党内监督条例》,深刻认识述责述廉的内涵意义,将党风廉政建设和反腐败工作纳入领导干部述责述廉报告;四是以全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿和“五大主题活动”为契机,用好监督执纪“四种形态”,做实做细日常监督。
爱上海(20)关于“纪检监察组监督责任履行不到位”问题。
整改情况:一是强化纪检监察干部业务学习,提高办案水平;二是梳理分析民警辅警违规违纪情况,建立信息共享机制,准确掌握相关数据和具体情况,做到底数清,情况明;三是及时更新审核廉政档案,对2018年以后新提拔、交流的科级干部全部建立廉政档案,共计更新45人,新建廉政档案61份。
2.形式主义不同程度存在。
爱上海(21)关于“党委会工作规则制定有误”问题。
整改情况:根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》,结合《中国共产党中央委员会工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规,重新制定了《中共眉山市公安局委员会工作规则》,进一步健全完善了党委工作运行机制。
(22)关于“观寺派出所2019年12月开展四次组织生活会,会议记录和次数不合常理”问题。
爱上海整改情况:一是严肃党内政治生活,建立会议记录制度,指定专人负责记录,制定每周,每月、每季度具体的学习形式和内容;二是针对存在的问题,结合教育整顿,进行剖析整改,确保组织生活主题鲜明,贴近基层实际,取得实效。
爱上海3.违反中央八项规定精神问题仍然存在。
(23)关于“津补贴发放不规范”问题。
整改情况:一是严格执行上级相关制度规定,并结合实际,制定值勤岗位津贴、加班补贴发放规定;二是由巡察整改专班对存在问题的单位进行实地调查,对相关责任人进行了批评教育、诫勉谈话。
爱上海(24)关于“高新区(甘眉园区)分局、交警二大队办公用房超标”问题。
整改情况:一是严格按照标准执行,对所有人员办公室进行测量,对存在的问题进行了全面彻底整改,并通过督察部门验收;二是由巡察整改专班进行实地调查,高新分局、直属二大队立即进行了整改,针对其存在的问题,责令高新分局党委、直属二大队作出书面检查。
(25)关于“财务管理不规范”问题。
整改情况:一是严格执行新修订的《眉山市公安局公务接待规定》《眉山市公安局差旅费管理规定》等相关制度,加强监督检查,严格把关审核;二是利用公安夜校平台,开展财务业务集中培训、财务经办人员业务培训等;三是责令相关人员对超标准部分清退清还,并进行批评教育。
(26)关于“公务接待无公函、超标准,工会经费开支、单位培训管理不规范”问题。
爱上海整改情况:一是严格落实公务接待管理规定,严格执行接待标准,完善相关手续,并组织各警种相关人员开展培训;二是责令监管支队按照要求退还超标准部分,并按照市局标准修订完善规章制度,责令相关人员作出说明情况,进行批评教育。
4.工程项目和政府采购管理不力。
爱上海(27)关于“履职不到位致使项目返工”问题。
整改情况:一是组建专班,明确责任,严格按程序办理各种手续。及时与相关部门及承建方、监理方沟通协调,加快工程进度;二是针对监理方未认真履职,现已与其解除了合同。针对履职监管不到位、相关政策不熟悉,许可证办理迟缓、监理方责任未履行到位等问题,责令警保支队负责人作出书面检讨,因经办人员已去世,免予问责。
(28)关于“地下停车场项目代建不规范”问题。
整改情况:一是加强法规、制度及各项工程建设方面的学习,及时向眉山发展公司、发改委、住建局等行业主管部门请教指导,确保项目高质量完成;二是组织参建各方召开基建例会及监理例会,及时研究解决施工中的困难和问题,确保建设进度和质效;三是针对地下停车场项目代建不规范,由巡察整改专班进行实地调查。经查,委托代建后又出现单独作为招标人的情况,是因为招标公告电子系统“招标人”一栏中,不能同时加盖项目业主单位和代建单位电子章,最后商定加盖市公安局电子章,实为共同参与招标。
(29)关于“部分项目采购不规范”问题。
整改情况:一是强化责任意识,严格执行政府采购制度,按照《眉山市财政局关于加强政府采购预算编制和执行的通知》等相关规定进行招投标采购;二是加强管理,进一步规范食品采购,并完善相关票据。关于关押中心食品采购,已通过公开招标确定供应商。
(30)关于“违规变更付款方式、提高预算”问题。
爱上海整改情况:一是严格执行新修订的《眉山市公安局合同管理暂行办法》,遵守合同订立、变更的法律规定,确保程序、实体均符合要求;二是针对变更付款方式的情况,由巡察整改专班进行实地调查。经查,“2017年DNA实验室建库”项目误将检验服务项目,签订为科研类项目,导致无法付款,后采取签订补充协议,变更了付款方式。对相关责任人进行了批评教育、提醒谈话;三是关于违规提高项目预算的问题,市局于2018年7月成立了调查组,针对新增的工程量没有严格履行相关手续等问题,已对当时主要负责人实施了谈话诫勉。
(31)关于“技侦专用手段器材项目不按程序支付费用”问题。
爱上海整改情况:一是严格执行合同规定,遵守规范流程,确保项目经费支付符合程序要求;二是针对不按程序支付费用的情况,由巡察整改专班进行实地调查。经查,2018年,技侦专用手段器材项目经党委研究建设,验收后实施了付款。省厅党委巡察时指出,缺少局党委会付款纪要,存在程序不规范问题。现已修订了相关制度,明确项目经党委研究后,付款按照合同约定执行。
(32)关于“政府采购不规范”问题。
爱上海整改情况:一是严格按照政府采购管理规定进行采购,严格把关审核。针对存在的问题进行分析整改,并建立完善项目采购有关机制;二是强化责任落实,严肃责任追究,针对采购中出现的问题,举一反三,深入剖析,并对6个相关责任人进行了批评教育、诫勉谈话。