建议眉山立即启动成昆复线市域化（公交化）改造，暂缓实施S5号线

平羌寻迹

新一届眉山市委已经确定了眉山发展的新目标：建设眉山城市新中心，实现东彭融城，并且要“一年启动、三年成势、五年成形”。要实现这一目标，不单单是市政配套必须向新中心倾斜，包括产业和交通布局也必须合力向新中心聚集。建设眉山城市新中心，城市轨道交通决不能缺席。轨道交通对城市开发的带动作用妇孺皆知，在此不再赘述。S5不能连通东彭，带动效应有限；S16（原S13）还是远景规划，短期指望不上。成昆复线市域化改造是实现短期内开工的唯一备选项。为了助力新中心发展，建议眉山立即启动成昆复线市域化（公交化）改造，将成昆复线改造成类似地铁的城市轨道交通。下面阐述一下成昆复线改造的有利条件和可行性。


一是，国家大力支持，政策上是可行的。2020年12月7日国务院下文《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》，明确提出，“大力支持利用既有铁路富余能力或对既有铁路适当改造后开行市域（郊）列车”。并且在此之前已经有先例可循，比如北京S2、余姚城际、上海金山铁路等。目前全国各大都市圈有计划实施改造的线路有数十条之多。


二是，成昆复线符合改造条件。根据最新的信息，省政府计划将成昆复线运行速度由过去规划的160km/h提高到200km/h，开行动车。解决方案就是在峨眉修建成昆复线和成绵乐客专的联络线，攀西过来的动车将在峨眉转上成绵乐客专。如此一来，成昆复线成峨段将来除了跑货车外，没有客车次开行，符合“富余能力”的条件。为了解决“客货不见面”的矛盾，近期可以利用昼间开行市域客车，夜间开行货车的模式运营，中远期可另建货运线。目前，成昆复线成都至公兴段已经没有货运列车运行，待川藏铁路成都段完工后，从眉山车辆厂站另修货运线接川藏铁路新津站就可实现眉山段客货分离。


三是，既有线路改造的建设成本低，运营成本低，债务压力小。对于眉山这个中等城市来说，建设成本是考虑的头等大事。改造既有线路只需要加密站点，升级软件，硬件投入和新建线路相比只是九牛一毛。此外，无论是改造还是运营，都有铁总这棵大树依靠，眉山需要投入的资金极少，债务压力可以忽略不计，以最小的投入达成通达城市轨道交通的目的，从而把宝贵的资金留给更需要的地方。


成昆复线市域化改造还有以下好处：
一是，有利于眉山的产业发展和人口聚集。产业是城市发展的基础。成昆复线沿线分布有成眉最重要的产业园区，从北到南，分别有大源金融城、双流空港工业园、天府生物城、普兴工业园、青龙工业园、观音工业园、彭山经开区、眉山高新区、金象产业园。密集的产业园区，既便于在成都上班的产业工人来眉山购房居住，也便于成都的技术人员来眉山就业，从而形成稳定的通勤人口，更重要的是，产业人口的流向将引导产业布局向眉山溢出。


二是，成昆复线有更好的通达性。成昆复线市域化改造后，不需换乘，可以从眉山直达双流、大源金融城、成都南站。其次，只需要和19号线换乘便可到达双流机场和天府机场，只需和1号线换乘便可到达天府广场，这些都是爱上海上成都最重要的目的地。



为什么要暂缓S5的实施?

S5的实施完全是因为天府新区的建立。但是近十年过去了，天府新区表面的光鲜靓丽却掩盖不了深层次的发展无力感，无论是天府新区成都直管区还是眉山天府新区都并没有达到官方和民间的期许，天府新区今天的现状多少有点像皇帝的新衣，无论是官方还是民间对此都讳莫如深。


一、天府新区成都直管区的现状并不理想
成都建立天府新区直管区的初衷是为了实现产业升级。十五年前，笔电代工、芯片封装测试、液晶显示屏、软件外包、传统汽车制造等技术为代表的一大波产业发展助力成都成为新一线城市。随着技术升级和国际形势的变化，新能源汽车、新材料、芯片制造、工业互联网、人工智能、共享经济等新产业、新业态蓬勃发展。天府新区就是为了这波产业升级而设立的，但是由于种种原因，成都在这波产业升级中表现并不出色，逐渐掉在杭州、武汉、合肥等城市之后。为解决独角兽和头部企业严重缺乏的难题，成都政府通过直接投资各类科技企业来培养，结果却接连折戟，巨额资金打了水漂。锤子科技、成都格芯、紫光、人人车等一众投资失败案例让成都政府一度难堪。而在项目引进上，天新直管区也乏善可陈。


产业发展的不顺利导致天府新区成都直管区发展步伐迟缓，虽然兴隆湖是规划的新中心，但是几年过去了，无论企业入驻的数量质量还是就业人口都远远达不到预期，大量的楼宇空置、大量的土地闲置、至今产业和人口重心仍然还停留在大源和华阳一带，意图南下的步伐貌似被一根无形的绳索绑住了。


二、眉山天府新区的发展前景并不乐观
视高开发了巨量的楼盘，过去几年新房市场也确实红火。视高房地产业繁荣的原因无非两个，一个是炒作天府新区的头衔，另一个是成都商品房限购政策。视高楼盘客源绝大部分是以投资和养老为目的的，几乎没有本地刚需人群（从当地二手房市场近乎为零可以看出）。如果没有稳定的本地购买人群，视高的房地产市场是难以为继的（今年已经开始调头直下了），视高当地政府当然也明白这一点，因此几年前就开始谋划以低价土地吸引实体产业落地，从而聚集人口。不过算盘打得好，结果很感人。无论是卖粮食的、卖光伏电池的、卖电脑的企业，到了视高都在卖房子，就是不干主业。政府也很难办，这些企业有一百种方法来规避当初的承诺，你还不敢和他们撕破脸皮，毕竟他们都是业内响当当的明星企业，撕破了脸以后还怎么合作？谁还来投资？所以政府只能打掉牙齿和血吞，宝宝心里苦。为什么会出现如此尴尬的局面？


原因可能有很多，但是最重要的一条是，视高的产业定位有问题，没有和成都形成错位发展。2017年以前的视高是一个工业镇，聚集了一批中低端工厂。2017年发展视高上升为眉山战略，视高变成了眉山天府新区的行政中心，眉山意图要把视高打造为成眉同城的桥头堡，产业定位直接和天府新区成都直管区看齐，要发展“高精尖”的产业，“看齐”也意味着竞争。“高精尖”产业在哪里都是香饽饽，成都也想要，上一部分也谈到，近年成都的“高精尖”产业发展并不理想，在成都还没吃饱的情况下，可能会向视高溢出吗？退一步讲，即使“高精尖”行业溢出就一定是向毗邻地区溢出吗？情况往往不是如此简单，近两年产业升级搞得不错的川内地级市如绵阳、宜宾等，它们距离成都并不近，产业发展还是看各种生产要素的叠加，不可过于夸大“天府新区”头衔单一要素的作用。坦白讲，视高还是自视甚高了，自以为是天府新区的一部分，可以和成都平起平坐了，但是市场并不买账，所以即便引来了一批“高精尖”的头部企业，别人只来搞房地产而已。


文旅地产不分家，除了房地产以外，文旅是视高的另外一个重大产业。两个标志性项目就是乐高乐园和小猪佩奇。这两个项目虽然被房地产企业吹得很厉害，冷静思考一下就发现，这两个项目对当地经济的带动是非常有限的。一是这两个项目都是面向儿童的主题公园，乐高乐园主要是面向特定兴趣的男性儿童，小猪佩奇面向的是低幼儿童，这种主题公园的客源狭窄且重复游玩的比例很低，和长隆、方特、欢乐谷这些面向全年龄段的游乐园无法相提并论；二是中国年轻一代生育欲望非常低迷，儿童数量可能会持续负增长，即使政府积极干预也收效甚微，日韩就是例子，所以客源萎缩不可避免。三是，随着中国国力强大，和西方摩擦逐年增加，当代年轻人对传统文化越来越自信，汉服、中国传统建筑的持续火爆就是表现，而对西方欧美的符号则越来越瞧不上，所以即使这两个主题公园修好，年轻人的反应并不会很热烈。


最后，顺带说一下黑龙滩。黑龙滩已经被中央环保督察小组严厉批评，属于是有前科了，一如既往的冒险开发经得起中央的回头看吗？而且随着“引大济岷”工程上马，黑龙滩作为重要的节点工程，生态保护等级只会加强，不会削弱。仁寿和眉山都经不起二次批评了，秦岭违建事件就是前车之鉴，所以黑龙滩以后的开发力度不会大，人口沉淀是个很大的问题。


三、在前景不明朗的情况下冒然上马S5，极可能背负沉重的债务负担。
今年是房地产市场的一个拐点，各地土拍行情不理想，楼盘销量暴跌，以房地产业为支柱的眉天府表现更是明显。成都为了自保，极有可能为限购松绑，对眉天府的房地产无疑是雪上加霜，而当地实体产业空虚的现状短时间不会有改观。S5从提出到落地已经炒作多年，其红利已经严重透支，想要通过沿线土地开发来筹措资金，在目前房地产不景气，视高、黑龙滩等地还有巨大存量的情况下，其效果恐怕大打折扣。S5眉山段静态投资就高达108亿，一旦开工后要追加多少资金，维持运营需要多少资金不可细算。资阳S3的建设和运营完全是成都承担，相当于白捡。德阳虽然也是和成都共建S11，但是德阳经济实力远强于眉山，抵御风险的能力也远强于眉山。眉山一旦决策失误，恐怕会长期背负沉重的债务负担，甚至有可能导致项目烂尾。关中城际铁路多条线路就因为资金压力过大而停工多时，何去何从至今尚无结论，眉山应当从此汲取教训。


四、S5与眉山的发展战略存在结构性矛盾。
眉山既定的城市发展战略是建设眉山城市新中心，实现东彭融城，强化东彭主城区的城市首位度。眉山只是中等城市，做不到四面开花，只能集中火力，在城北重点突破才有成功的可能性。但是S5却向东北发展，分流了人口和建设资金，完全和发展战略背道而驰。
此外，眉山的工业基础羸弱，发展工业必须主要寄希望于招商引资，现在各地对优质工业项目的竞争已经是极度内卷，还需要政府拿出真金白银来改善基础设施、开出税费减免等各种优惠条件。相对而言，S5的建设并不那么迫切，不应该让它挤占了工业投入，否则产业强市就是一句空话。


长期来看，S5号线有修建的必要性，但是目前匆忙上马S5线却不合时宜的，我认为理性的做法是，待天府眉山大道通车后，开行快速公交，根据公交的客流量来科学决策何时实施S5。



从热力图可以看出，S5沿线缺少经济据点，人口稀少。

东坡儿女

是不是闲的？国省规划和可研都过了，就等下半年开工了，说这些有用吗？

每晚都回家

成都天府新区如果没有未来整个都市圈都完犊子，就不要提什么成德眉资都市圈了。这是最浅显的逻辑，成都天府直管区代表着整个四川甚至西部西南地区的产业升级愿景。

静默如烟

哈哈哈，有时间说这些，不如喝茶打麻将！

Alexander

东彭融合需要一条公交线？东坡区到彭山区也就那么区区十二三公里，现在已经有两条公交线了，除了早晚高峰期人多些，其它时候基本没人。新中心就在那十二三公里内，S5刚好在这个范围，可以说S5的修建，才能正真意义上加快东彭融合！

做个人吧

说的很好，下次不要再说了

醉生夢死丶

本来想说两句的，结果看到评论我就放心了

回忆中的光

很好，但是恐怕不可能等于白说

玉麦片

说的很好，我批准在你屋门口设个站

正义--ZL

这个年代愿意听好话的人越来越多，敢讲真话的人屈指可数，全力支持楼主跟我一样的观点！

东风坡

需求不大。坐到北站至少2个小时起，上下班根本行不通

正义--ZL

继续再接再厉，希望你能成为民主的人大代表！

偶尔赢

但是s5的修建有利于炒房

洪帮主

Alexander 发表于 2022-3-7 14:37
东彭融合需要一条公交线？东坡区到彭山区也就那么区区十二三公里，现在已经有两条公交线了，除了早晚高峰期 ...

你觉得方便么？作为常年奔波于视高，彭山，眉山间的人，还是有发言权的；目前东坡和眉山是最具融城条件的，放着这么好的条件不去加速融城，搞什么东坡-黑龙潭-视高，这不是扯淡么？现在东坡，眉山间开行的公交车也是够扯淡，只能说聊胜于无吧。